原标题：临沧市上牢“三把锁” 优化软环境厚植营商沃土

5月4日，一份重要工作情况专报显示，临沧市2023年第一季度企业总量快速增加，同比增长53.58%，增速在全省名列前茅。

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“一季度全市市场主体总量达226713户，同比增长25.62%，较2022年底净增7630户。”这一连串数据表明，临沧市经济实现了开门稳、开门红。

在推进“清廉云南”建设中，临沧市通过实践优化营商环境“暖心行动”打出系列“组合拳”，上牢“三把锁”：通过一线调研加强全面监督，通过选聘优化营商环境监督治理特约监督员强化监督，通过典型引路以点带面全域推进清廉之治。

临沧市施行招商引领“大突破”、项目落地“大提速”、机关作风“大转变”、担当作为“大激励”机制，打响“临沧效率”“临沧服务”“临沧诚信”营商环境品牌，助推全市经济高质量发展。

一线调研全面监督 现场找问题寻方法

优化营商环境是稳中求进的“驱动器”。

进企业、访部门、体验政务服务……这是临沧市纪检监察干部在推进“清廉云南”建设中的必修课，他们直奔一线调研督导，通过用心听、深入谈、实地察、仔细看等方式，在一线调研督导中找经验、查问题、寻方法，推动优化营商环境“暖心行动”在临沧落地见效。

拿出实招硬招，破解影响营商环境的痛点难点堵点问题，才能有力监督助推营商环境优化升级。临沧市纪检监察机关把优化营商环境纳入政治监督台账，聚焦“放管服”改革、减税降费、构建亲清政商关系、落实助企纾困政策等方面，实行清单化管理、项目化推进，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，在全市推动形成“亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏”的政商关系打牢基础。

只有准确把握营商环境问题的地区性、行业性、阶段性特点，才能有力有效监督推动营商环境持续优化，打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点。

“我们压实部门责任，采取周汇总、旬分析、月调度的方式，推行‘暖心行动’见真章常态化工作机制，提升营商温度。”当地有关责任部门放下姿态摆正心态，访企情听民意，一起探讨优化全市营商环境的“路线图”，聚焦政策落实、项目落地、窗口服务、损害亲清政商关系等突出问题，以有力监督护航营商环境持续向好发展。

“落实才是关键。”临沧市纪委监委党风政风监督室负责人说，走访调查中，纪检监察机关还会通过制发工作提示等形式对相关部门进行跟踪督办，切实督促责任部门压实责任、细化措施、推动落实。

优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，涉及方方面面，要压实党委主体责任、纪检监察机关监督责任、相关部门监管责任，形成同频共振、齐抓共管的监督合力。

临沧市纪委监委强化“室、组、地”动车组，深化运用“源头式”监督专项纪律检查工作机制，以强有力的监督破除优化营商环境梗阻点。特别在督导中，当地擦亮监督探头，善于发现惠企政策执行“温差”“落差”“偏差”，以及阻碍企业发展梗阻背后的腐败和作风问题。针对职能部门、党员干部服务企业中的不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，坚决予以纠治，严防惠企政策空转、措施虚化。

通过“一线工作法”，在解决问题中找对策、出经验、创特色，变被动服务为主动服务，以领导干部“辛苦指数”换取企业“发展指数”，助推营商环境持续向善向好。

特约监督员硬监督 助推营商环境优化

优化营商环境是改善民生的“加速器”。

办事少跑腿、不跑腿，是企业和群众的愿望。对于常年从事道路运输工作的刘志坚而言，这样的愿望正在变为现实。

刘志坚愿望的实现，是营商环境监督治理特约监督员老周的“功劳”，其背后是他促成临沧市道路运输从业资格证件在“一部手机办事通”手机端申请渠道开通。

像老周这样的优化营商环境监督治理特约监督员，临沧市共有122名。

临沧市纪委监委探索建立纪检监察机关与民营企业互动工作机制，在全市民营企业中选聘优化营商环境监督治理特约监督员，其职责就是成为营商环境工作的“啄木鸟”。主要盯紧“政、企”关系中的不正之风，以及是否存在利益输送等廉政风险点开展监督。同时，收集并反馈社会各界对全市营商环境提升工作的意见，及时反映损害营商环境的问题线索，了解群众在办事过程中遇到的“痛点”“难点”“堵点”，并提出合理化意见和建议，积极宣传营商环境提升有关法律法规、制度、规定及措施。

在此基础上，临沧市纪委监委定期不定期组织特约监督员深入县区、部门、企业开展明察暗访、蹲点调研、问卷测评，收集意见建议，排摸廉情信息，及时发现推动优化营商环境工作中存在的不足和短板，常态化搜集影响企业发展的不正之风问题线索，推动营商环境再优化、再提升。

当地推行营商环境监督员“清单式”履职，不仅促使监督职责落细、落实，实现监督检查延伸至基层“最后一公里”，也有效破解基层营商监督工作类型多样、诉求反映与职能权限不一等问题。

值得一提的是，临沧市通过不断优化政务服务水平，依法承接行政许可事项共366项，调整权责清单事项5872项，开办企业时间持续压缩至1个工作日，市县两级326个部门全部进驻网上政务服务平台，“一部手机办事通”注册使用用户达90余万人，总办件量235万余件，“最多跑一次”事项占比99.89%。其中，政务服务“六个一”成效被省政府列为优化营商环境典型案例。

此外，临沧市纪委监委还为企业量身打造“清廉套餐”，对关键人员、重要岗位、重大项目等开展监督，督促企业将强化从严治企的要求融入经营发展全过程，着力打造惩防体系和清廉文化相协调的清廉企业，夯实了优化营商环境“上、中、下”全方位的精准监督。

从上，督促优化营商环境高位建设，确保在问题导向、目标导向、结果导向上有充分的调查研究，决策科学、措施有效；从中，破除服务效能不优、作风不严不实等“中梗阻”问题；从下，坚持一线工作法，让监督检查“走”出办公室，“走”进工业园区、企业工厂、施工现场，推动有关职能部门和党员干部转变工作作风，为营商环境优化注入源源不断的“廉动力”，助力打造临沧营商环境“金字招牌”。

典型引路以点带面 全域推进清廉之治

优化营商环境是转型升级的“转向器”。

“我们在不动产权证办理中遇到了困难，是凤庆县自然资源局及时为我们优化了办理流程。”这是该市凤庆县纪检监察工作人员走访群众时听到的“心声”。

事实上，凤庆县在探索优化营商环境“暖心行动”中给出了明确答案。

在优化营商环境“暖心行动”示范创建中，该县通过“挖掘式”深度推进，以更深谋划、更大力度、更多举措努力为全市探索有效经验做法，不断巩固提升全域推进、全面共进的工作态势，全面提升清廉之治。推出“企业家红色驿站、‘1133’服务承诺机制、项目企业服务月、政银企联席会议”优化营商环境“四项机制”，实行“全程式、跟踪式、保姆式”配套服务，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“精准有效的监督是机制落实落细的抓手。”据介绍，为使“四项机制”落地见效，当地成立作风护航站，从纪委监委和组织部门抽派作风优良、业务精通的领导干部作为“作风护航员”，派驻到70家企业，发挥末端监督效能，压实职能部门推进作风革命、效能建设，护航企业高质量发展。同时，设立外商投资企业投诉受理中心，及时跟踪落实各相关部门和单位对外商投资企业投诉处理结果，及时回应、解决外商投资企业反映的实际困难和问题。

在2022年政策落实及满意度第三方调查中，凤庆县企业满意度得分排名临沧市第一，市场主体“量质”双增。

问需于企、问计于企。临沧市以“小切口”推动系统施治，从制度入手，明确聚焦市场环境的公平性、政务环境的高效性、公共服务的优质性、监管执法的严谨性等方面开展监督工作，将工作部署是否落实到位、惠企政策是否执行到位、行政审批是否高效、行政执法是否严谨、政策服务是否到位五个方面问题列为监督“切口”。

从“一堆事”到“一件事”，再到“只跑一次”，这一步步的“加减法”，当地做足监督“功课”，有针对性地了解政府部门在服务和监管企业中是否存在消极应对、冷硬横推等作风问题，为开展营商环境监督提供了更精准的方向，着力培育和激发市场主体活力，形成人人关注营商环境、处处提升营商环境的浓厚氛围，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境，用营商“软环境”支撑发展“硬实力”。

临沧市纪委监委站在战略和全局的高度，提高政治站位，拓宽履职视野，强化系统思维，更加自觉从服务保障高质量发展的高度正风肃纪反腐。以一体推进“三不腐”为经济社会发展清淤疏浚，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，抓好营商环境工作的责任感和使命感，破解发展难题，推动优化营商环境各项举措落细落实，以优良的营商环境为全市经济建设保驾护航。